Șoferii care transportă autostopiști ar putea primi amendă de până la 5.000 de lei, conform unui proiect de ordonanță lansat miercuri, 22 iulie, în dezbatere publică de Ministerul Transporturilor.
Pe data de 22 iulie, proiectul de ordonanță pentru completarea Legii nr. 38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, a fost lansat în dezbatere publică de Ministerul Transporturilor, iar transportarea autostopiștilor ar putea fi sancționată cu amendă.
Prin promovarea acestui act normativ se urmărește crearea cadrului legal care să asigure posibilitatea sancționării persoanelor fizice sau juridice care efectuează activități neautorizate de transport rutier de persoane prin utilizarea autoturismelor, fără respectarea dispozițiilor Legii nr. 38/2003. Adoptarea acestei ordonanțe reprezintă o măsură în sensul eliminării practicilor ilicite în activitățile de transport rutier de persoane prin utilizarea autoturismelor, fiind o măsură directă pentru: eliminarea efectelor negative majore asupra activității economice a întreprinderilor autorizate; eliminarea efectelor create asupra bugetului de stat prin diminuarea veniturilor încasate ca urmare a neplății taxelor și impozitelor aferente activităților de transport rutier neautorizate desfășurate de către persoane fizice sau juridice; eliminarea riscurilor ce privesc siguranța circulației rutiere ca urmare a efectuării unor activități de transport rutier de persoane neautorizate; eliminarea concurenței neloiale pe piața transportului rutier de persoane efectuat prin utilizarea neautorizată a autoturismelor.
Conform proiectului, impactul macroeconomic al acestei măsuri va fi de eliminare a efectelor care decurg din practicile ilicite în activitățile de transport rutier de persoane prin utilizarea autoturismelor. Astfel, se va naște posibilitatea de sancționare a persoanelor fizice sau juridice neautorizate care recurg la astfel de practici.
În cadrul instrumentului de motivare al Proiectului de Ordonanță pentru completarea Legii nr. 38/2003, privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, se precizează:
Prin posibilitatea sancționării acestor practici ilicite, se asigură implicit o garanție asupra serviciilor de transport autorizate oferite publicului călător conform prevederilor Legii nr. 38/2003.
De asemenea, și Ministerul Afacerilor Interne a lansat în dezbatere un proiect de modificare a Codului rutier, inițiativă legislativă venind în contextul în care în Parlament există, de mai bine de un an, un proiect de lege care modifică legislația rutieră, dar care nu a fost încă aprobat prin vot final.
Codul rutier stabilește, la art. 23, că dreptul de a conduce un autovehicul îl are numai persoana care posedă permis de conducere valabil, corespunzător categoriei din care face parte vehiculul respectiv, sau dovada înlocuitoare a acestuia cu drept de circulație. Mai departe, actul normativ prevede că permisul de conducere poate fi obținut doar de persoanele cu domiciliul sau reședința în România ori care dovedesc că se află la studii în România pentru o perioadă de cel puțin 6 luni.
Având în vedere că dispozițiile la acest capitol sunt ușor neclare, Ministerul Afacerilor Interne a lansat recent, în dezbatere publică, un proiect de ordonanță ce modifică Codul rutier, cu scopul de a reglementa și clarifica unele aspecte privind modalitatea de stabilire a domiciliului în România. Potrivit notei de fundamentare, proiectul de act normativ își propune redefinirea și detalierea criteriilor care stabilesc regimul juridic al “reședinței normale”, stabilind situațiile concrete care pot prezuma existența domiciliului/reședinței în România a persoanelor, în vederea solicitării obținerii permisului de conducere.
Așadar, au domiciliul sau reședința în România doar persoanele care se află într-una din următoarele situații: locuiesc în mod obișnuit cel puțin 185 de zile din fiecare an calendaristic la o adresa din România datorită unor legături personale sau profesionale ori altor legături strânse cu adresa respectiva; revin periodic la o adresa din România datorită unor legături personale cu adresa respectiva, deși locuiesc alternativ în locuri diferite, situate în două sau mai multe state membre, întrucât legăturile lor profesionale sunt într-un loc diferit de cel al legăturilor personale; locuiesc la o adresa din România pentru îndeplinirea unei activități sau misiuni pe o durată determinată, deși locuiesc alternativ și în alte locuri diferite, situate în două sau mai multe state membre ale Uniunii Europene ori Spațiului Economic European sau în Confederața Elvețiană. Participarea la studii în cadrul unei universități sau școli din România nu implică transferul domiciliului sau a reședinței în România.
Potrivit prevederilor propuse de MAI, dovada domiciului, precum și a studiilor în România se face cu documente: prevăzute de actele normative care reglementează domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, libera circulație pe teritoriul României a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și a cetățenilor Confederației Elvețiene sau regimul străinilor în România; emise de instituția/instituțiile de învățământ, acreditată/acreditate în condițiile legii, care să ateste că persoana urmează studii în România de cel puțin 6 luni; alte documente justificative, după caz.
Soluția urmează a fi aplicată doar în cazul procedurilor aferente permisului de conducere, nu și în cazul înmatriculării autovehiculelor și a remorcilor, după cum susțin inițiatorii în expunerea de motive.
* Recoltarea probelor biologice se va putea face și în ambulanțe *
Initiațiva legislativă aduce noutăți și în ceea ce privește recoltarea mostrelor biologice. Mai exact, conform reglementărilor propuse, recoltarea se va face doar în condițiile art. 190, alin. 8 din Codul de procedură penală, care stipulează că în cazul conducerii unui vehicul de către o persoană aflată sub influența băuturilor alcoolice sau a altor substanțe, recoltarea de probe biologice se efectuează din dispoziția organelor de constatare și cu consimțământul celui supus examinării, de către un medic, asistent medical sau de o persoană cu pregătire medicală de specialitate, în cel mai scurt timp, într-o instituție medicală, în condițiile stabilite de legile speciale.
În plus, este completată și lista instituțiilor medicale unde se recoltează mostre biologice. Concret, dacă, în prezent, recoltarea se realizează doar în unitățile de asistență medicală autorizate sau în unitățile medico-legale, potrivit normelor propuse de MAI operațiunea s-ar putea realiza și ambulanțe ori autospeciale cu această funcție aparținând Serviciului mobil de urgență.
Recoltarea mostrelor biologice se face numai în prezența unui polițist rutier, în condițiile art. 190 alin. (8) din Codul de procedură penală, în următoarele categorii de instituții medicale: unități de asistență medicală autorizate; ambulanțe ori autospeciale cu această funcție aparținând Serviciului mobil de urgență; unități medico-legale.
Un alt lucru care este precizat în proiectul de ordonanță face referire la faptul că eliberarea permiselor de conducere respective se realizează fără susținerea unui nou examen, la cererea persoanelor care au domiciliul, reședința ori se află la studii în România.
O altă clarificare operată de MAI se referă la valabilitatea permiselor de conducere eliberate pentru unele categorii. Astfel, potrivit normelor valabile în momentul de față, permisele de conducere eliberate pentru categoriile A, B, C sau D sunt valabile pentru categoriile A1, A2, B1, C1, respectiv D1.
Documentul lansat în dezbatere publică clarifică modul în care este stabilită echivalarea între categorii. Astfel, este propusă soluția în care se evidențiază în mod concret echivalența în cazul fiecărei categorii de permis de conducere, în sensul că permisele de conducere eliberate pentru categoria A sunt valabile și pentru categoriile A1 și A2, cele eliberate pentru categoria B sunt valabile și pentru categoria B1, cele eliberate pentru categoria C sunt valabile și pentru categoria C1, iar cele eliberate pentru categoria D sunt valabile și pentru categoria D1.