In urma dezbaterilor, membrii Comisiei juridice, de disciplina si imunitati au hotarat, cu unanimitate de voturi, sa propuna plenului Camerei Deputatilor adoptarea propunerii legislative privind modificarea si completarea Codului Penal al Romaniei din 21 iunie 1986, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare cu amendamentele admise, redate in Anexa la prezentul raport. Din aceasta comisie face parte si deputatul de Braila, Vasile Varga. Dupa ce senatorii au respins aceste modificari pe 2 aprilie 2012, cand era insa alta majoritate in Parlament.
Marti dupa amiaza, legea a fost aprobata cu 266 de voturi pentru, din 305 deputati prezenti. Din cei 7 deputati de Braila, UNPR-istul Dorin Silviu Petrea a absentat, iar PDL-istul Alexandru Nazare a fost singurul care a votat impotriva. Ceilalti: Vasile Varga, Marian Dragomir, Mihai Tudose, Cristian Rizea, dar si PP-DD-ista Marioara Nistor au votat pentru modificarea Codului Penal.
Presedintele Traian Basescu a anuntat ca va respinge legea trecuta de Parlament prin care se modifica Codul Penal astfel incat parlamentarii, presedintele si profesiile liberale sa fie scoase din randul functionarilor publici. Potrivit sefului statului, modificarile la Codul Penal „sunt dramatice” si „darama zece ani de munca a institutiilor anticoruptie”, fie ca vorbim de Agentia Nationala Anticoruptie sau de Directia Nationala Anticoruptie. Basescu a calificat votul din Parlament prin care s-a modificat Codul Penal drept o greseala fundamentala care „a compromis Romania”.
Basescu a aratat ca nu are alta solutie in afara de respingerea legii, mai intai prin retrimiterea ei la Parlament si mai apoi prin atacul la Curte Constitutionala in cazul in care alesii „nu gasesc o formula prin care sa se restabileasca prevederile Codului Penal.”
Presedintele a atras atentia si asupra unui nou aliniat din Codul Penal care prevede ca suspendarea cursului prescriptiei produce efecte fata de toti participantii la infractiune, chiar daca actul priveste doar un faptuitor, astfel incat, daca un membru al Parlamentului nu primeste aprobare de ridicare a imunitatii, nimeni din grupul infractional nu mai poate fi anchetat.
„Parca seamana prea mult cu niste anchete mai mari cu un domn de la secretariatul general al guvernului, cu un alt domn parlamentar. Pare o prevedere cu dedicatie”, a declarat Traian Basescu.
„USL continua lovitura de stat inceputa in vara si esuata, dar acum cu alte metode si chipurile sub sceptrul democratie”, a declarat seful statului intr-o declarative de presa sustinuta marti seara de la Cotroceni.
De asemenea, DNA sustine ca modificarea unui alt articol din Codul Penal, cel privind conflictul de interese, restrange aplicabilitatea conflictului de interese la anumite categorii de persoane care indeplinesc un serviciu public. Astfel, de exemplu, primarii ies de sub incidenta acestui articol si, prin urmare, vor putea sa acorde contracte finantate din bani publici sau din fonduri europene propriilor rude.
Cu referire la modificarea articolului care defineste notiunea de „Functionar”, prevazut in Codul Penal (atat in Codul Penal in vigoare – art. 147, cat si in Noul Codul Penal ce va intra in vigoare in 2014 – respectiv art. 175), in sensul exceptarii de la dispozitiile mentionate a unor categorii distinct definite, Biroul de Informare si Relatii Publice este abilitat sa transmita urmatorul punct de vedere:
[quote]La data de 10 decembrie 2013, Plenul Camerei Deputatilor a adoptat urmatoarea modificare la Codul Penal:
Art. 147 (in varianta de dinainte de modificare): Functionar public si functionar
(1) Prin „functionar public” se intelege orice persoana care exercita permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investita, o insarcinare de orice natura, retribuita sau nu, in serviciul unei unitati dintre cele la care se refera art. 145.
(2) Prin „functionar” se intelege persoana mentionata in alin. 1, precum si orice salariat care exercita o insarcinare in serviciul unei alte persoane juridice decat cele prevazute in acel alineat.
Art. 147 (in varianta de dupa modificare): se introduce urmatorul alineat
„Sunt exceptati de la dispozitiile art. 147, Presedintele Romaniei, deputatii si senatorii, precum si persoanele care isi desfasoara activitatea in cadrul unei profesii liberale, in baza unei legi speciale si care nu sunt finantati de la bugetul de stat, acestia raspunzand penal, civil sau administrativ in conformitate cu dispozitiile legilor speciale in baza carora isi desfasoara activitatea, precum si cu dispozitiile dreptului comun, cu respectarea dispozitiilor prezentului alineat”.
Directia Nationala Anticoruptie considera ca, prin aceasta modificare, categoriile mentionate – Presedintele Romaniei, deputatii si senatorii, precum si persoanele care isi desfasoara activitatea in cadrul unei profesii liberale, in baza unei legi speciale si care nu sunt finantati de la bugetul de stat – nu vor mai putea fi cercetate si sanctionate pentru infractiuni comise in exercitarea atributiilor care deriva din aceasta calitate.
Astfel, prin noile modificari, Presedintele Romaniei, senatorii si deputatii, avocatii, notarii, executorii judecatoresti, nu vor mai putea fi cercetati si sanctionati pentru infractiuni de coruptie si infractiuni asimilate celor de coruptie cum ar fi luarea de mita si abuzul in serviciu.
De asemenea, inculpatii trimisi in judecata, in calitatile sus mentionate, ar putea sa fie achitati, iar cei aflati in executarea pedepselor privative de libertate ar putea fi pusi in libertate.
Pe rolul instantelor de judecata se afla in curs de judecare sau in executarea pedepselor un numar de 28 de parlamentari, in cauze instrumentate de DNA.
Prin aceasta modificare, legislatia romana va intra in contradictie flagranta cu dispozitiile conventiilor internationale anticoruptie pe care Romania le-a ratificat in anul 2002, respectiv 2004: Conventia penala impotriva coruptiei a Consiliului Europei si Conventia ONU asupra coruptiei. Ambele Conventii cer statelor parti ca in incriminarea coruptiei sa dea o definitie cat mai cuprinzatoare categoriilor functionarilor. Concret, coruptia membrilor forurilor legiuitoare este in mod expres reglementata in aceste doua Conventii.[/quote]
Cu referire la modificarea unui alt articol din Codul Penal, respectiv cel privind conflictul de interese, adoptat de Plenul Camerei Deputatilor tot in cursul zilei de 10 decembrie 2013, Directia Nationala Anticoruptie considera ca noua prevedere restrange in mod nejustificat aplicabilitatea conflictului de interese la anumite categorii de persoane care indeplinesc un serviciu public. Astfel, de exemplu, primarii ies de sub incidenta acestui articol si, prin urmare, vor putea sa acorde contracte finantate din bani publici sau din fonduri europene propriilor rude.
In prezent, pe rolul instantelor de judecata, pentru diferite infractiuni, in cauze care au fost instrumentate de DNA, se afla peste 100 de primari si viceprimari.