Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal din Camera Deputaţilor, Grupul parlamentar al Partidului Democrat Liberal din Senat, precum şi un grup de deputaţi neafiliaţi unui grup parlamentar au formulat o sesizare adresată Curţii Constituţionale privind numirea luI Victor Ciorbea ca membru neexecutiv în cadrul Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF).
PDL consideră numirea lui Victor Ciorbea neconstituţională şi cere Curţii Constituţionale să constate neconformitatea Hotărârii nr.14 din 1 aprilie 2014 cu prevederile art. 1 alin.(3) şi (5) din Constituţie.
Textul sesizării:
S E S I Z A R E
în legătură cu neconstituţionalitatea Hotărârii celor două Camere ale Parlamentului nr.14 din 1 aprilie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.232 din 1 aprilie 2014, prin care domnul Victor Ciorbea a fost numit membru neexecutiv al Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF), pe care o consideră neconformă cu prevederile art.1 alin.(3) şi (5) din Constituţie.
Potrivit prevederilor art.9 lit a2) din O.U.G. 94/2013 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr.93/2012 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii de Supraveghere Financiară, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii 136/1995 privind asigurările şi reasigurările din România, pentru numirea de către cele două camere ale Parlamentului, a membrilor executivi şi neexecutivi ai A.S.F., aceştia trebuie: „să aibă o experienţă profesională în domeniul financiar al instituţiilor de credit şi/sau al instituţiilor financiare nebancare de minim 9 ani de la data absolvirii studiilor prevăzute la lit. a1)”
Aceste condiţii au fost, într-o formă sau în alta, aceleaşi de la adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2012 prin care a fost înfiinţată Autoritatea de Supraveghere Financiară şi care a fost ulterior modificată şi completată.
Prin Hotărârea Parlamentului criticată de neconstituţionalitate domnul Victor Ciorbea a fost numit membru neexecutiv al ASF fără îndeplinirea condiţiilor prevăzute de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.93/2012 modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.94/2013.
Astfel, din analiza experienţei profesionale a acestuia nu rezultă că aceasta s-ar referi la domeniul financiar, al instituţiilor de credit sau al instituţiilor financiare nebancare şi că această experienţă ar fi de peste 9 ani. Domnul Victor Ciorbea a profesat ca procuror în domeniul dreptului economic, a fost cadru didactic de seminar la Facultatea de drept a Universităţii Bucureşti, primar general al Capitalei, prim-ministru, iar conţinutul atribuţiilor acestor funcţii şi demnităţi publice nu au cuprins activităţile la care se referă prevederile art.9 din actele normative deja citate.
Pe cale de consecinţă, prin Hotărârea nr.14 din 1 aprilie 2014 a celor două Camere ale Parlamentului au fost încălcate prevederile art.9 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.93/2012, aşa cum aceasta a fost ulterior modificată şi completată. Trebuie menţionat că, ordonanţele, indiferent dacă sunt simple sau de urgenţă, reglementează în domenii ale legii în condiţiile stabilite de Parlament sau direct de Constituţie.
Încălcarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.93/2012, aşa cum aceasta a fost ulterior modificată şi completată, are ca efect încălcarea principiului statului de drept prevăzut în art.1 alin.(3) din Constituţie şi în acelaşi timp şi a obligaţiei constituţionale de respectare a legii, obligaţie prevăzută de art.1 alin.(5) din Legea fundamentală. De altfel, este notoriu conţinutul principiului statului de drept conform căruia atât timp cât legea este în vigoare, nefiind abrogată, modificată sau completată, trebuie respectată în conţinutul său şi de către Parlament, ceea ce în acest caz nu s-a întâmplat. În acelaşi timp, obligaţia de respectare a legilor, fiind una de nivel constituţional, nu poate fi ignorată nici de către Parlament.
Faţă de cele de mai sus, rugăm Onorata Curte Constituţională să constate că Hotărârea nr.14 din 1 aprilie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.232 din 1 aprilie 2014 este neconformă cu prevederile art. 1 alin.(3) şi (5) din Constituţie, fiind astfel neconstituţională.
Se anexează Hotărârea nr.14 din 1 aprilie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.232 din 1 aprilie 2014 şi Curriculum Vitae al domnului Victor Ciorbea, aşa cum acesta a fost depus la Raportul comun cu privire la audierea candidaţilor propuşi pentru funcţia de preşedinte, respectiv membru neexecutiv în Consiliul Autorităţii de Supraveghere Financiară, în şedinţa comună a Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare din cadrul Camerei Deputaţilor, respectiv, Comisia economică, industrii şi servicii precum şi Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital din Senat.