Raport de activitate al Consiliului Comunitar Consultativ pentru anul 2025, cu privire la situația copiilor din municipiul Brăila

La nivelul municipiului Brăila a fost constituit Consiliul Comunitar Consultativ în baza Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar apoi, activitatea sa a fost completată și reglementată prin Legea nr. 156/2023, privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, care a adus noi prevederi privind implicarea comunității și protecția copiilor.

Consiliul Comunitar Consultativ are rolul de a identifica nevoile copiilor și resursele comunității locale, de a facilita cooperarea dintre instituțiile implicate și de a susține măsuri destinate îmbunătățirii situației copiilor de pe raza municipiului Brăila.

Consiliul Comunitar Consultativ are ca obiectiv susținerea activităților de asistență socială, în vederea îmbunătățirii condițiilor de viață ale familiilor aflate în situații de dificultate socială sau economică, precum și ale copiilor care nu beneficiază de îngrijire și educație corespunzătoare. În acest scop, Consiliul îndeplinește roluri de cooperare cu autoritățile publice competente, de organism consultativ pentru instituțiile publice și private, precum și pentru comunitate, și de intervenție timpurie, realizată atât direct, cât și prin mobilizarea resurselor comunitare.

În anul 2025, Consiliul Comunitar Consultativ și-a concentrat atenția asupra copiilor din comunitate, urmărind să înțeleagă mai bine nevoile acestora și să identifice principalele situații de risc care pot afecta dezvoltarea și bunăstarea lor. Analiza a avut în vedere diverse aspecte ale vieții copiilor, inclusiv accesul la educație, condițiile sociale și familiale, sănătatea, siguranța și incluziunea în comunitate.

Scopul acestei evaluări a fost de a evidenția categoriile de copii care necesită sprijin prioritar și de a fundamenta măsurile pe care Consiliul le poate propune pentru prevenirea problemelor și pentru creșterea calității vieții copiilor și familiilor lor. Prin această abordare, Consiliul a urmărit să stabilească priorități clare pentru intervenții și să asigure o mobilizare coordonată a tuturor membrilor comunității și instituțiilor implicate.

Această atenție acordată copiilor aflați în dificultate se bazează pe principiul că intervențiile timpurii și măsurile integrate contribuie semnificativ la prevenirea riscurilor, la reducerea inegalităților și la creșterea șanselor fiecărui copil de a se dezvolta într-un mediu sigur și protejat.

Astfel, copiii de pe raza municipiului Brăila, care au necesitat o atenție specială pot fi grupați în următoarele categorii:

• Copii care necesită sprijin educațional specializat, în contextul deficitului de profesori de sprijin, ceea ce limiteză posibilitatea oferirii intervențiilor educaționale personalizate;
• Copii nou-născuți cu acces la sprijin alimentar prin program național;
• Copii aflați în situație de absenteism școlar sau expuși riscului de abandon școlar;
• Copii din familii cu dificultăți în gestionarea relațiilor personale, fapt care conduce la afectarea stării emoționale a copiilor;
• Copii minori cu statut de părinte, fapt care conduce la provocări în asigurarea dezvoltării lor personale, a parcursului educațional și a îngrijirii copilului;
• Copii expuși riscurilor asociate lipsei igienei personale și a locuinței, cu accent pe afectarea stării de sănătate și a riscului de excluziune socială;
• Copii aflați în situații socio-economice vulnerabile, cu accent pe nevoia de sprijin material din partea comunității.

Activitatea CCC s-a axat și pe prezentarea și analiza cazurilor copiilor aflați în situație de absenteism școlar sau expuși riscului de abandon școlar, unele dintre acestea fiind discutate chiar în detaliu. În cadrul ședințelor, s-au prezentat date statistice, s-au identificat factorii care conduc la absenteism sau risc de abandon și s-au formulat propuneri pentru prevenirea ori soluționarea acestor situatii. Punctual, activitătile desfăsurate au constat în:

1. Analiza statistică a elevilor aflati în situatie de absenteism/abandon școlar – s-au colectat și centralizat datele privind rata absenteismului/riscului de abandon, pe baza informațiilor primite de la unitățile de învățământ de pe raza municipiului Brăila, respectiv 155 de copii raportați în perioada februarie-august 2025. Analiza a permis și identificarea școlilor în care aceste fenomene sunt cel mai pronunțate, constituind baza pentru discuții punctuale ale cazurilor și încercarea identificării unor măsuri de sprijin;
2. Analizarea detaliată a cazurilor de absenteism/abandon școlar – în cadrul primei ședințe din luna septembrie, au fost prezentate și discutate în detaliu 4 (patru) cazuri de elevi aflați în situație de absenteism școlar accentuat sau risc de abandon. Pentru fiecare caz au fost analizate contextul familial, situația educațională și factorii care au condus la apariția acestor probleme, măsurile deja întreprinse în vederea susținerii reintegrării educaționale la nivelul Direcției de Asistență Socială – evaluare inițială a fiecărui caz, identificarea C) situațiilor de vulnerabilitate, acordarea de beneficii și servicii sociale, acordare consiliere de specialitate (socială, psihologică și juridică), monitorizare;
3. Formularea punctelor de vedere privind cauzele absenteismului/abandonului școlar contextul familial, nivelul scăzut de implicare al părinților, motivația scăzută a elevilor, etc.;
4. Clarificarea aspectelor legislative și procedurale – evidențierea rolului fișei de observație, ca instrument de sesizare și declanșare a intervenției timpurii în cazul copiilor aflați în situatii de vulnerabilitate;
5. Formularea propunerilor pentru soluționarea cazurilor – în urma analizelor efectuate și a dezbaterilor din cadrul CCC, au fost formulate propuneri de măsuri pentru soluționarea cazurilor de absenteism și risc de abandon școlar. Propunerile au vizat colaborarea cu instituțiile competente, în vederea implementării măsurilor de sprijin, intervenției timpurii si solutionării cazurilor de absenteism si risc de abandon scolar.

Fenomenul absenteismului/abandonului școlar a fost discutat și din perspectiva Ordinului nr. 1541 /2025, care vizează dreptul copilului de a fi informat, consultat și de a participa la luarea deciziilor care îl privesc.

Referitor la copiii minori cu statut de părinte, activitatea CCC s-a concentrat asupra următoarelor aspecte:

1. Prezentarea unei statistici privind cazurile înregistrate în perioada 2023-2025 la nivelul Serviciului Protecția Copilului și Familiei din cadrul Direcției de Asistență Socială Brăila (16 cazuri) – în vederea fundamentării măsurilor de intervenție și prevenție;
2. Analiza cauzelor maternității timpurii în rândul minorelor – educație insuficientă, inclusiv a părinților mamelor minore, menținerea tradițiilor și convingerilor proprii, tratarea subiectului ca tabu, lipsa acordului părinților de a se aborda acest subiect în școală sau alte medii profesionale, ceea ce limitează accesul tinerilor la informații esențiale pentru prevenție.

În ceea ce privește situația copiilor expuși riscurilor asociate lipsei igienei personale și a locuinței, activitatea CCC a constat în prezentarea și discutarea cazuisticii. În cadrul activității au fost prezentate și discutate 9 (nouă) cazuri, dintre care 2 (două) au fost analizate în detaliu, fiind considerate prioritare din cauza gradului ridicat de complexitate. Pentru aceste din urmă cazuri s-au prezentat demersurile întreprinse până în prezent, au fost identificate principalele probleme și dificultăți existente, precum și factorii de risc asociați.